Пресс-центр

Верховная Рада ликвидировала Госзембанк – комментарий специалиста департамента инвестиционного банкинга Pro Capital Investment Сергея Парпуланского

Вопрос ликвидации Государственного земельного банка давно назревал в связи с недееспособностью структуры. По словам министра Кабинета министров Украины Остапа Семерака, причиной ликвидации банка стала его коррумпированность.

Создание подобной структуры изначально выглядело довольно туманным. Согласно концепции Госзембанка, под его управлением должно было находиться более чем 10 млн га государственных земель, а также планировалось кредитовать сельскохозяйственные предприятия по низким ставкам, около 10–12%. На сегодня объем кредитования агросектора в Украине превысил 50 млрд грн, что, однако, составляет менее 25% от потребности предприятий в финансировании. Средняя ставка по кредитам за 2013 год составляла 23–25%. При этом мелким сельскохозяйственным предприятиям трудно привлечь достаточные ресурсы в связи с отсутствием ценного залога. Эти проблемы, в первую очередь, и должен был решить Госзембанк. Но на практике дешевых ресурсов для кредитования агросектора Государственный земельный банк не нашел, что неудивительно, ведь теоретически было сложно найти дешевые ресурсы меньше чем под 8% годовых на мировых рынках (к примеру, государственным банкам размещение еврооблигаций в 2013 году обходилось более чем в 8,75%). За счет собственного капитала банк может выдать кредиты под залог максимум 50 тыс. га. Учитывая же, что это долгосрочные кредиты (более 10 лет) под низкие проценты, земельный банк очень скоро бы прекратил свое существование. Возможностью обеспечить ресурсами Госзембанк обладают международные финансовые институты, в то же время они достаточно скептически относятся к деятельности подобных структур, считая ее неэффективной.

Кроме того, существование Государственного земельного банка без передачи ему земли является бессмысленным. Законопроект, направленный на снятие моратория на продажу земли для Госзембанка, так и не был принят, что поставило под сомнение целесообразность дальнейшего существования структуры. Также не была продумана процедура возврата средств инвесторам в случае возникновения проблем у Государственного земельного банка, владеющего государственными землями.

В международной практике управление землями и кредитование аграрного сектора практически всегда разграничивается и находится в компетенции разных структур. Земельные банки в основном являются нефинансовыми структурами, основная функция которых – эффективное управление земельными ресурсами государства, направленное на увеличение их стоимости и качества. Задача же финансирования агрохозяйств ставится перед  финансовыми учреждениями, которые имеют значительный капитал и возможность привлечь дешевые ресурсы.

Исходя из сказанного выше, Украине необходимо не ликвидировать Земельный банк как таковой, а коренным образом пересмотреть его концепцию. Важность данной структуры сложно переоценить, поскольку на данный момент собственники паев не имеют другого выхода, как за бесценок отдавать землю в аренду крупным фермерам. Последние, в свою очередь, редко заботятся о правильном севообороте, эффективности использования земли в будущем, ее рекультивации, поскольку актив не находится в их собственности. Украине необходима структура, которая будет единоличным распорядителем земель, потому что те деньги, которые должны поступать в бюджет в качестве арендных платежей, сейчас оседают в карманах распорядителей земли. Также украинским агрохозяйствам крайне необходимо дешевое финансирование, ведь высокая стоимость ресурсов, которые сейчас можно привлечь на рынке, не позволяет фермерам сделать бизнес эффективным.

Таким образом, ликвидация Государственного земельного банка не решит всех проблем; украинским фермерам крайне необходим такой институт, но только в другом формате – резюмировал Сергей Парпуланский.